ضمانات الموظف في التحقيق الإداري pdf

أولاً : عدم جواز ازدواجية العقوبة : لقد أقر المشرع هذه الضمانة للموظف المراد معاقبته عندما قال : ((عدم جواز إيقاع أكثر من عقوبة واحدة من العقوبات المنصوص عليها في الفقرة (أ) من المادة (141) من هذا النظام على المخالفة المسلكية الواحدة التي يرتكبها الموظف. تحميل كتاب تحقيق أسباب نزول القرآن للواحدي - pdf - مكتبة نور. ضمان السرية . ط 95 . ثانياً : التناسب : يعد التناسب أحد المبادئ القانونية للجزاء التأديبي ، ومفاده الملائمة بين خطورة المخالفة المرتكبة وما يناسبها من جزاء ، فيجب أن تكون العقوبة المفروضة على الموظف المخالف تتناسب وطبيعة المخالفة المرتكبة دونما تهاون أو مغالاة ، وقد ضمّنَ المشرع هذا المبدأ في عندما نص على لزوم (( التناسب بين العقوبة المتخذة وطبيعة المخالفة المرتكبة وعدم المغالاة أو التساهل في الإجراءات التأديبية المتخذة بحق الموظف. أولاً : تعريفه هو طلب يقدمه الموظف المعاقب للسلطة التي أوقعت العقوبة عليه يلتمس فيه إلغاء قرارها بالعقوبة أو سحبه أو تعديله ، فهو بمعنىً آخر عرض الموظف مظلمته على السلطة الإدارية متخذة القرار طالباً منها إنصافه عن طريق إعادة النظر في القرار الإداري الذي أصدرته . 5 – إذا كان بينه وبين أحد الخصوم عداوة أو مودة يرجح معها عدم استطاعته الحكم بغير ميل.)) تحميل مذكرة ماجستير حول التحقيق الإداري كضمانة من ضمانات الموظف العام في القانونين العراقي والأردني بصيغة pdf تحميل أطروحات، مذكرات ومحاضرات في القانون العام In addition, it must avoid any offensive action on his\her obligations in order not to subject him\herself to investigation and discipline. (ـﻫ1435/م2014) 316-251 :ص ص ،2ع28م ،ةرداﻹوا دﺎﺻﺗﻗﻻا :زﻳزﻌﻟادﺑﻋ كﻠﻣﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻠﺟﻣ DOI: 10.4197 / Eco. أما الفصل الثالث فقد تضمن ضمانة التحقيق مع الموظف المخالف من خلال الضمانات التي يتمتع بها الموظف قبل فرض العقوبة بحقه ثم الضمانات التي يتمتع بها عند فرض العقوبة ثم تناولنا الضمانات التي يتمتع بها الموظف المخالف بعد فرض العقوبة بحقه في ضوء النصوص الواردة في قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 . ١.المسئولية التأديبية. الإتجاه الثاني: جواز إجراء التحقيق الاداري غيابياً متى إقتضت مصلحة التحقيق ذلك الإتجاه الثالث: جواز إجراء التحقيق الاداري مع الموظف لإمتناعه عن إستلام التبليغ أولاً : التسبيب : يقصد بتسبيب القرار الصادر بإيقاع العقوبة ذكر الأسباب الحقيقية الكامنة وراء إيقاع العقوبة وهذا التسبيب يكشف عن الوقائع التي دفعت السلطة التأديبية إلى إيقاع العقوبة ، وهو ما جسده المشرع بقوله : (( توفير الضمانات التالية للموظف قبل إيقاع أي عقوبة عليه :- … تسبيب القرار التأديبي الذي تم اتخاذه من المرجع المختص باتخاذ الإجراءات والعقوبات التأديبية . )) > (( أ- على المجلس التأديبي عند النظر في أي دعوى تأديبية أُحيلت إليه أن يتيح لكل من الطرفين فيها تقديم بيناته الخطية والشخصية سواء كانت قد قدمت أثناء التحقيق في المخالفة أو لم تقدم من قبل على الإطلاق، وأن يستدعي الشهود الذين يطلبهم لسماع أقوالهم وإعطاء الطرف الآخر الحق في مناقشتها ودفعها ببيّنات مماثلة، وعرض وجهة نظره في الدعوى أو في أي إجراء من إجراءاتها، ويشترط في ذلك أن لا تسمع أي شهادة فيها إلا بعد القسم القانوني. . قانون رقم 12- 06 المتعلق بالجمعيات pdf. المبحث الأول : ضمانات تأديب الموظف في مرحلتي التحقيق والمحاكمة . ب‌- عيب الشكل والإجراء. الفرع الأول : ضمانات تتصل بذات العقوبة . يا لها من مكتبة عظيمة النفع ونتمنى استمرارها. المطلب الثاني : الضمانات اللاحقة على إيقاع العقوبة على الموظف العام . . Public Law . الفرع الثاني : الطعن القضائي . Hadith; criticism, interpretation, etc.; Islamic law; interpretation and construction; early works to 1800. المبحث الثاني ضمانات إيقاع العقوبة على الموظف العام. ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا نﻮﺌﺸﻟا ةرادإ تﺎﺳارد: ﻖﻴﻘﺤﺘﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ ـ ١ ﻲﺘﻟا ﺔﻟدﻷا صﻼﺨﺘﺳا ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻪﻴﻟإ ﺔﺑﻮﺴﻨﻤﻟا ﻊﺋﺎﻗﻮﻟا ﻲﻓ ﺔﻳرادإ ﺔﻔﻟﺎﺨﻣ بﺎﻜﺗرﺎﺑ ﻢﻬﺘﻤﻟا ﻒﻇﻮﻤﻟا ﺔﺸﻗﺎﻨﻣ ﻮه المطلب الأول : ضمانات تأديب الموظف في مرحلة التحقيق الفرع الأول : الضمانات السابقة على التحقيق . ومن الجدير بالذكر أن الفقه الإداري أورد هذه الضمانة بمرحلة يسمونها (ضمانة المواجهة ) والتي تقوم على عنصرين ، الأول أعلام الموظف بالتهمة المنسوبة إلية ، والثاني حق الإطلاع على الملف ، مع أنني أرى أن الثانية تأتي كأول إجراء أثناء عملية التحقيق وهي والتي سأتناولها فيما بعد . هي من مجموعة من الإجراءات أو الخطوات التي تتخذها السلطات التأديبية في مواجهة الموظف العام المرتكب لفعل من شأنه أن يشكّل جريمة بموجب القانون، حال علمها بوقوع هذا الفعل منه أو بناءً على شكوى تقدم بها أحد الأشخاص، وفي الوقت ذاته تعدّ بمثابة ضمانة لهذا الموظف، فيستطيع من خلالها الدفاع عن نفسه وتبرئته من جميع التهم المنسوبة إليه، وعلى النحو الآتي:[٥] 1. يعد النظام التأديبي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني للوظيفة العامة وبهذا يتطور تطورا طرديا مع الوظيفة نفسها، وتغيرت الأوضاع والنظرة للوظيفة العامة حيث وجدت حاجة ملحة لبيان حقوق وواجبات الموظف العام، وأهمها أن يسلك الموظف في تصرفاته مسلك ا لا يخل باحترام الوظيفة وكرامتها والابتعاد عن أي عمل مخالف لواجباته الوظيفية، حتى لا يكون محل للتحقيق والتأديب، فجهة العمل حريصة على دوام سير المرفق العام بانتظام واطراد ومن أجل ذلك تملك محاسبة الموظف المخل بواجباته وتوقيع الجزاء التأديبي عليه. )). 2 – إذا كان لمطلقته التي له منها ولد أو لأحد أقاربه أو أصهاره على عمود النسب خصومة قائمة أمام القضاء مع أحد الخصوم في الدعوى أو مع زوجه ما لم تكن هذه الخصومة قد أقيمت بعد قيام الدعوى المطروحة على القاضي بقصد رده . يتمتع الموظف العام في هذه المرحلة بالعديد من الضمانات بعضها سابق على التحقيق وبعضها الآخر لاحق على إجراء التحقيق وهذا ما سنوضحه من خلال الفرعين التاليين : الفرع الأول : الضمانات السابقة على إجراء التحقيق : تتمثل هذه الضمانات بتشكيل لجان التحقيق والتنحي عن التحقيق في حالات معينه وثالث هذه الضمانات هو إعلام الموظف بما هو منسوب إليه وسنتناولها تفصيلاً كما هو تالٍ : أ- أنواع لجان التحقيق لقد أوضحت المادة(145/أ) من نظام الخدمة المدنية رقم 30 لسنة 2007 آلية تشكيل لجان التحقيق (للموظفين من الفئات الأولى والثانية والثالثة ) عندما قضت بأنه : 1 – لا يجوز لأي من الجهات المنصوص عليها في الفقرة (أ) من المادة (142) من هذا النظام إيقاع أي من العقوبات المنصوص عليها في البنود من (1-5) من الفقرة (أ) من المادة (141) من هذا النظام على المخالفة التي يرتكبها الموظف إلا بعد استجوابه، ويجوز تشكيل لجنة، لا يقل عدد أعضائها عن ثلاثة بمن فيهم الرئيس، تتولى التحقيق في المخالفة التي ارتكبها الموظف قبل إصدار قرار بشأنها. الفرع الثاني : الضمانات المعاصرة للتحقيق : علينا تقسيم هذه الضمانات إلى ضمانات دفاعية وضمانات أخرى ، ولكن قبل أن نتناول هذه الضمانات تفصيلاً سنشير هنا إلى إجراء الاستجواب والذي كفله المشرع للموظف صراحةً بقوله : (( لا يجوز لأي من الجهات المنصوص عليها في الفقرة (أ) من المادة (142) من هذا النظام إيقاع أي من العقوبات المنصوص عليها في البنود من (1-5) من الفقرة (أ) من المادة (141) من هذا النظام على المخالفة التي يرتكبها الموظف إلا بعد استجوابه …… )) . ثانياً : التوثيق : على المجلس التأديبي توثيق جميع أعماله وقراراته ، لتتوفر للموظف في حال حاجته لها حيث نص المشرع على ذلك بقوله : (( لرئيس المجلس التأديبي تسمية أحد موظفي وزارة العدل أمينا لسر المجلس يتولى إعداد جدول أعماله ومحاضر اجتماعاته والتبليغ وتوثيق القرارات وأي أعمال أخرى يكلفه بها رئيس المجلس التأديبي . )) |a ضمانات الموظف العام خلال التحقيق الإداري: |b دراسة مقارنة 260 |b جامعة الكوفة - كلية القانون |c 2016 300 |a 323 - 348 336 |a بحوث ومقالات |b Article 520 |e Public Law Dissertations يحال الموظف إلى المجلس التأديبي بقرار من الوزير بالحالات التالية :- 1- إذا رأت السلطة التأديبية الرئاسية وجود ضرورة للإحالة . 3- أعضاء لجان التحقيق التي تشكل لموظفي المجموعة الأولى من الفئة العليا : يشكل مجلس الوزراء لجنة تحقيق مكونة من وزير العدل رئيساً وعضوية وزيرين يختارهما مجلس الوزراء للنظر في المخالفة المرتكبة من موظفي المجموعة الأولى من الفئة العليا. ، ولكن التساؤل الذي يطرح في هذا المضمار هل يعد الاستجواب إحدى ضمانات الموظف أمام لجان التحقيق ؟. 2- إذا لم تتم إجابة تظلمه المقدم إلى الدائرة خلال ثلاثين يوماً من تاريخ تقديمه. معرفة أساليب التأديب والتحقيق الإداري واتجاهاتها في القضاء الإداري. إكسابهم الخبرة القانونية لإجراء التحقيق ورفع كفاءتهم في إجراء المعاينة. وهذا ما كرسته محكمة العدل العليا بأحد قراراتها عندما قضت : (( ..إذا صدر قرار فصل المستدعية دون أن تبلغ نوع التهمة المسندة إليها ودون أن تعلن للحضور أمام لجنة شؤون الموظفين بصفتها المجلس التأديبي ، فإن هذا القرار قد صدر معيباً عيباً جوهرياً يستدعي بطلانه)) . أيضا في حالة تبات انعدام الرابطة النظامية التي هي بين الإدارة والموظف لا يمكن نعت أفعال من خرج على هذه الرابطة بالأخطاء التأديبية، كحالة المتوفي أو الذي خرج عن السلك الاداري بصفة نهائية. تأتي أهمية دراسة القضاء الإداري كونه الرقيب على مشروعية تصرف الإدارة، وتحقيق التوازن بين امتيازات السلطة العامة وهي تمارس نشاطها، ... - التظلم من التحقيقات الادارية. وقد ألزم المشرع المجلس التأديبي بتسبيب القرار النهائي الصادر عنه بقوله (( على المجلس التأديبي أن يصدر قراره النهائي في أي دعوى تأديبية أُحيلت إليه خلال مدة لا تزيد على تسعين يوماً من تاريخ عقد أول جلسة لهذه الغاية، متضمناً الأسباب والعلل التي بني عليها مستخلصة من البيّنات المقدمة في الدعوى ومستندة إلى الأحكام القانونية والنظامية المعمول بها )). 2- توثيق التحقيق : يعد التوثيق من الضمانات الشكلية الواجب كفالتها للموظف المحال إلى لجنة التحقيق ، ويقصد هنا بالتوثيق ، هو تحرير الإجراءات التحقيقية في محاضر رسمية ، حيث فرض المشرع على لجنة التحقيق مراعاة ذلك بقوله (( أن تكون إجراءات التحقيق موثقة ومثبته في محاضر وموقعة من الموظف وأعضاء لجنة التحقيق والشهود حسب مقتضى الحال. )) . الفرع الثاني : الطعن القضائي يعد الطعن لدى القضاء بقرارات الإدارة إحدى الوسائل الرقابية الناجعة على الإدارة وما تتخذه من قرارات ، فيحق للموظف المعاقب إدارياً اللجوء إلى القضاء للطعن بقرار العقوبة الصادر عن السلطة التأديبية الإدارية إذا لم ينصفه التظلم الإداري ، ويكون طعنه بالإلغاء أو التعويض أو كلاهما . المطلب الأول : الضمانات المعاصرة لإنزال العقوبة. 2- تقديم الدفوع و مناقشة الشهود : يعد هذا الحق من الضمانات التي يجب أن يحاط بها الملاحق تأديبياً والتي تمليها المبادئ العامة للقانون ولصون هذا الحق وعدم إهداره من قبل الإدارة والتي إن فعلت يكون إجراؤها عرضة للبطلان ، وامتثالا لهذا يتوجب على لجان التحقيق السماح للموظف المنسوب اليه المخالفة بموجب هذا الحق تقديم جميع الدفوع المشروعة التي يحتاجها لنفي المخالفة المنسوبة إلية كالاعتراضات و استدعائه لشهوده و تقديم أي سندات أو أوراق أو ما شابهها على أن تتعلق بواقعة المخالفة ، وعلى لجنة التحقيق تضمينها بملف القضية ، وإذا كانت شفاهةً الإشارة إليها في محاضر التحقيق ، وله مناقشة شهود القضية المحلّفين اليمين القانونية مسبقاً بالقدر المعقول . وإن إلغاء القرار الإداري لعيب شكلي أو عيب في الاختصاص غير جسيم أو جوهري ولا يؤثر في موضوع القرار يعد غير موجب للتعويض ، وعلة هذا تكمن في الموازنة بين المصالح العامة و الخاصة ، فإذا كان القرار الملغى سليماً بمضمونه رغم مخالفته للشكل أو الاختصاص فلا تُسأل الجهة المصدرة له ولا تعوض عن الضرر ، لأن القرار سيعاد إصداره بعد معالجة عيوبه الشكلية . وعلى هذا الأساس، فإنه من المتعين أن يتم التحقيق الإداري مع الموظف الحكومي وفق ضوابط شكلية وإجرائية قصد بها أن تشكل ضمانات للمحال للتحقيق وحفظ حقوقه، بحيث يؤدي الإخلال بهذه الإجراءات إلى بطلان التحقيق، ويمتد أثر هذا البطلان إلى قرار العقوبة الصادر استنادا إلى هذا التحقيق. وإنني أرى بوجهة نظر متواضعة أن نظام الخدمة المدنية قد تضمن شروط الحياد في نص المادة ( 145/أ/2) ، والتي سبق بيانه في بداية الدراسة عند الإشارة للضمانات السابقة على التحقيق . 5. ثانياً : حق طلب التنحي : يرد هذا الحق للموظف في مرحلة التحقيق ومرحلة الإحالة على المجلس التأديبي وقد سبق بيانه في معرض الحديث عن الضمانات السابقة للتحقيق وكان لنا تعليق عليه . ضمانات المتهم في مرحلة التحقيق pdf. ... حق الموظف في اللجوء إلى القضاء. وقبل التعرض للطعن بصورتيه آنفتي الذكر لابد من التعرض بإيجاز للشروط العامة الواجب توفرها بالقرار المراد الطعن به والمتمثلة بمايلي : 1- أن يقدم الطعن بالقرار من موظف عام ذو مصلحة . Law إيقاع العقوبة التأديبية على الموظف المخالف لا تنهي ضمانته ، فلا يزال يحيطه الشارع بالضمانات التي من شأنها إرساء مبادئ العدالة وصون حقوق الموظفين ، فله ضمانة إدارية وأخرى تتبعها وهي قضائية نوردهما تفصيلاً كما هو آتً. قرار إداري أو مذكرة صادرة من صاحب الصلاحية المختص بالتأديب في الجهة الإدارية أو من يفوضه. مما تقدم بيانه من عرض ٍ للضمانات التي يتمتع بها الموظف في مراحل تأديبه إدارياً نلمس حرص المشرع الأردني على تحصين حقوق الموظف ضد أي مساس غير مشروع من قبل سلطات التأديب ، وهذا نهج يرسي مبادئ العدالة والشفافية والنزاهة ، ومبعث لطمأنينة الموظف مما يجعله يقدم على القيام بواجباته الوظيفة براحة ، وشعوره بأن القانون نصير عدل له ضد أي جور أو تعدٍ . . My Account | الفرع الثاني : الضمانات المعاصرة للتحقيق . - حقوق الموظف أثناء التحقيق. 2- لجان التحقيق الوجوبية : يتعين تشكيل لجان التحقيق الوجوبية على مقتضى نص المادة (145/أ/2) من ذات نظام الخدمة المدنية المذكور، عندما يكون ثمة توجه من قبل السلطة الرئاسية إلى لزوم تحويل الموظف المعني إلى المجلس التأديبي المختص بمحاكمته . - الاجراءات اللاحقة للتحقيق الاداري. لا شك في ان الموظف هو عماد الجهاز الاداري للدولة، ولهذا عمدت الدول المختلفة الى تشريع قوانين إنضباطية تأديبية([1]) لمواجهة المخالفات الادارية التي تصدر من. رابعاً : حق تقديم الدفوع : ورد هذا الحق للموظف مرتين الأولى أمام لجان التحقيق والثانية أمام المجالس التأديبية ويعد هذا زيادة في حرص المشرع لضمان حقوق الموظفين ومنحهم فرصة أخرى لتقديم دفوعهم ، ولا تختلف حيثيات حق تقديم الدفوع أمام المجلس التأديبي عن تلك المذكورة أمام لجان التحقيق وتلافياً للتكرار سنقتصر على في هذا المقام على ما أورده المشرع في نظام الخدمة المدنية في المادة (151) والتي جاء فيها :-. توفير الحماية . ابحاث قانونية في جميع مجالات القانون في الدول العربية مكتبة البحوث القانونية الدولية, legal researchابحاثابحاث قانونيةالاردنيالتحقيقالموظفتأديبضمانات. وللموظف المحال إلى المجلس التأديبي أن يوكل محامياً لتمثيله في الدعوى والدفاع عنه ، على أن يحضر جلسات المحاكمة التأديبية مع محاميه . يرُدّنا بعض أساتذة القانون الإداري الأردني إلى تطبيق القواعد العامة المنصوص عليها في أصول المحاكمات المدنية فيما يخص مفهوم الحياد و النزاهة . ويتصل بتشكيل أعضاء المجلس التأديبي على النحو المشار إليه أعلاه وقبل الشروع بإجراء المحاكمة لزوم منح الموظف ضمانتا الرد والتنحي واللتان سنتناولهما تباعاً كالآت : أولاً : حق طلب الرد : يعد هذا الحق من أهم الضمانات التي حصّن بها المشرع الموظف المحال إلى التأديب ليضمن له محاكمة عادلة ونزيهية لا يشوبها أي اعتبارات قد تؤثر على مجرى سير الأمور بعدالة وبهذا الحق يستطيع الموظف الاعتراض على رئيس المجلس أو أي عضوٍ فيه شريطة أن يكون طلب الرد مستند إلى أسباب وجيهة ومعتبرة ، وأن يكون قبل البدء بأعمال التحقيق، حيث نص المشرع على هذا الحق بقوله : ((يطبق على كل من رئيس وأعضاء المجلس التأديبي أحكام رد القضاة المنصوص عليها في قانون أصول المحاكمات المعمول به وعند انطباق هذه الحال على رئيس المجلس التأديبي يحل مكانه لهذه الغاية رئيس الديوان.)) الفرع الثاني : ضمانات تتصل بذات المحاكمة . وبما أن مدير التربية والتعليم للواء الأغوار الشمالية أصدر القرار الثاني بحسم ثلاثة أيام من راتب المستدعي وذلك على المخالفة المسلكية ذاتها التي ارتكبها المستدعي والتي صدر بشأنها القرار المشكو منه الأول بإيقاع عقوبة التنبيه بحقه . المبحث الأول ضمانات تأديب الموظف في مرحلتي التحقيق والمحاكمة. تحميل كتاب التحقيق الإداري كأحد الضمانات التأديبية للموظف العام pdf - مكتبة نور. i ˘ =( *! The disciplinary system is an integral part of the civil service’s legal frame as it is developing with it in parallel ways. )). - حقوق الموظف أثناء التحقيق. FAQ | حيث نص المشرع على هذا بقوله : (( يراعى لدى إجراء التحقيق ما يلي :- 1- ….. والسماح له بتقديم دفوعه واعتراضاته كتابة أو شفاهة ومناقشة الشهود المطلوبين فيها واستدعاء أي شخص للشهادة، كما يسمح له بضم أي وثائق أو تقارير أخرى ذات علاقة إلى ملف التحقيق، ويشترط أن لا تسمع أقوال أي شاهد إلا بعد أداء القسم القانوني.
تفسير حلم خطوبة الحامل من غير زوجها, هل يباع الكبتاجون في الصيدليات, أنواع تكنولوجيا المعلومات, شقق مفروشة للايجار في جدة شارع فلسطين, حكم التدخين في المذاهب الأربعة, موقع حساب النسبة الموزونة, كيف تصبح عبقريا في الرياضيات Pdf,